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上海:投资1000亿 启动新三年环保行动计划(精解+全文)

2016-09-29 22:21:00来源:20区编辑:转角遇见你

上海:投资1000亿 启动新三年环保行动计划(精解+全文)

来源:固废观察


  未来3年,上海将投资1000亿元治理环境。昨天,上海市政府将召开《第六轮环保三年行动计划》推进大会,向各区县、各政府部门部署任务。据悉,新一轮环保三年行动计划设置了水环境保护、大气环境保护、土壤污染防治等8个专项领域,共安排232个项目。市环保局介绍,根据《计划》,3年后,上海的PM2.5年均浓度要比2013年下降20%以上;水环境主要污染物浓度改善5%-8%。此外,水环境主要污染物浓度要改善5%-8%,饮用水源地水质实现达标,污染严重水体大幅减少;治理指标按国际先进水平衡量,城镇污水处理率达90%以上,生活垃圾无害化处理率达到100%,危险废物全部安全处置。市民关注的郊区河道、畜禽牧场、分散小企业等的污染问题及城乡生态环境有较大改善。

  与上一轮环保三年行动计划相比,这一轮环保计划新增了土壤污染防治。未来3年,上海在土壤治理方面将从基础性的监测、获取数据做起;完善资源整合、权责明确的土壤环境管理体系;对桃浦、南大两个过去的工业集中地进行治理修复。还将推出工业用地全生命周期管理,即在使用之前对未达标的土地进行修复,修复之后的使用过程中,企业若对土地造成污染、超过标准,政府可以收回土地。


第六轮环保三年行动计划数字解读:


“1”——一条主线:围绕“提升环境质量、促进转型发展”这一主线,以空气、水、城乡生态环境等改善为重点,强化能源、产业结构优化和资源节约、循环利用等源头措施,以环境保护促进转型发展,以发展转型改善环境质量。

“5”——五个更加:指导思想上更加明确“质量优先”,目标指标上更加突出“底线约束”;任务安排上更加强化“问题导向”,治理措施上更加突出“源头防控”,推进实施中更加注重“创新驱动”。

“6”——推进松江、青西等6座郊野公园一期建设,完成外环生态专项307公顷,完成7万亩以上郊区林地建设,建设各类立体绿化90公顷以上,创建林荫道30条以上。

“8”——共设水环境保护、大气环境保护、土壤污染防治、固废污染防治、工业污染防治、农业与农村环境保护、生态环境保护、循环经济和环保产业等8个专项领域和若干保障措施。

“12”——以化工石化等12类行业遗留场地为重点,有序开展场地环境调查评估和污染修复,重点推进南大地区、桃浦工业区土壤污染治理修复试点。

“20”——完成20座污水处理厂新建、扩建和提标改造工程,其中17座为提标改造或扩建,3座新建;完成20平方公里减量化目标,推进村镇污染小企业成片清拆整治。

“30”——完成30家以上规模化畜禽养殖场污染减排治理工作,主要水污染物COD、NH3-N分别下降8%、7%。

“150”——三年推进150家重点企业挥发性有机物(VOCs)综合治理,全市VOCs排放量得到有效削减。

“200”——三年累计实施200公里以上河道综合整治工程,加大镇村级河道整治力度。

“232”——计划安排232个重点项目,其中工程类项目100个,管理类项目132个。

“300”——完成300个村庄改造和农村生活污水治理,受益农户10万户以上。

“1000”——项目总投资约1000亿元,较第五轮增加35%;推广应用LNG集装箱运输车辆1000辆以上

“2000”——三年累计完成2000项落后工业企业结构调整;推进2000余家不规范中小养殖场(户)关停调整。

“5000”——建成天马、奉贤、嘉定、崇明等生活垃圾末端处置利用设施,处理能力新增5000吨/日以上

“30万”——在全面淘汰黄标车的基础上加大老旧车辆淘汰力度,三年累计淘汰黄标车和老旧车辆30万辆

“70万”——继续推进化肥农药减施等农业面源污染防治工作,三年累计推广有机肥70万吨、推广缓释肥7.5万亩次、推广测土配方施肥150万亩次和水肥一体化技术12万亩次。

“500万”——到2017年,全市生活垃圾分类减量工作覆盖500万户,进入末端生活垃圾处理量控制在0.62公斤/日/人。

“550万”——推进秸秆多元化综合利用,三年累计实施秸秆机械化还田550万亩次,主要粮食作物秸秆综合利用率达到92%。


  通过以上重点项目实施,到2017年,争取将PM2.5年均浓度比2013年下降20%左右;使全市森林覆盖率达到15.5%;生活垃圾无害化处理率达到100%;城镇污水处理率达到90%以上;重要水功能区水质达标率达到60%。


市政府办公厅印发2015-2017年环境保护和建设三年行动计划

沪府办发〔201513

上海市人民政府办公厅关于印发上海市2015-2017年环境保护和建设三年行动计划的通知

各区、县人民政府,市政府各委、办、局:

  《上海市2015-2017年环境保护和建设三年行动计划》已经市政府同意,现印发给你们,请按照执行。

  上海市人民政府办公厅

2015225


上海市2015-2017年环境保护和建设三年行动计划


  近年来,本市通过滚动实施五轮环保三年行动计划,不断加大环境保护和建设力度,环境基础设施能力和环境治理水平大幅提高,环境综合整治取得明显成效,环境保护倒逼转型效果逐步体现,城乡环境面貌总体持续改善。当前,本市正处在建设四个中心的关键时期和创新驱动发展、经济转型升级的攻坚期,环境保护形势依然十分严峻,环境质量与国家标准、市民期盼和社会主义现代化国际大都市定位仍存在较大差距。为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,加快推进本市生态文明建设,加快改善生态环境质量,特制订本计划,即第六轮环保三年行动计划。


  一、指导思想、基本原则、总体目标


  (一)指导思想


  紧紧围绕到2020年本市基本建成四个中心和社会主义现代化国际大都市的总体目标,以提升环境质量、促进转型发展为主线,坚持目标导向、问题导向和需求导向,突出改革创新,加大大气、水等重点领域治理力度,加强能源、产业结构布局优化调整等源头防控,强化资源节约和循环利用,加快生态文明制度建设,加大环境监管执法力度,以环境保护促进转型发展,以发展转型推动环境质量改善。


  (二)基本原则


  1. 坚持问题导向、民生优先,更加注重环境质量和环境安全。聚焦社会关注和人民群众反映强烈的突出环境问题,强化大气、水等重点领域污染治理,加快完善城市生态网络格局,努力改善城乡生态环境质量,保障城市安全。

  2. 坚持预防为主、监管从严,更加注重源头防控和转型发展。以强化源头控制和深化污染治理为抓手,加快推进全过程污染防控体系建设,从严监管执法,倒逼产业结构调整和发展方式转变。

  3. 坚持城乡一体、建管并举,更加注重环境公共服务均等化。继续加大环境基础设施建设力度,推动环境基础设施和环境公共服务向郊区农村延伸,加强基层环境监管能力建设,完善长效管理机制,加快实现城乡环境公共服务均等化。

  4. 坚持全民参与、合力推进,更加注重全社会协同共管共治。以深化生态文明改革为契机,进一步完善环境保护的责任体系、考核追究机制,落实多部门齐抓共管,推动全社会共同参与,加强区域协作和联防联控,强化环保工作合力。

  5. 坚持政府引导、多元投入,更加注重充分发挥市场机制作用。加快构建政府为主、市场运作、企业参与的多元化投入机制,充分发挥市场机制作用,创新环保投融资机制,积极推动PPP模式和环境污染第三方治理,加快环境治理机制转变完善。

  

  (三)总体目标


  到2017年,本市环境保护工作继续走在全国前列,全面完成国家和本市环境保护各项规划计划明确的目标任务,生态环境质量进一步改善,资源节约型、环境友好型社会建设初步建成,为2020年基本建成四个中心和社会主义现代化国际大都市奠定良好环境基础。

——城市环境质量加快改善。重污染天气大幅减少,空气质量明显改善,细颗粒物(PM2.5)年均浓度比2013年下降20%左右;饮用水水源地水质实现达标,污染相对严重水体大幅减少,重要水功能区主要水质达标率(扣除上游来水)达到60%

——生态安全格局初步建立。生态红线体系全面实施,城市生态廊道系统初步形成,生态结构不断优化,自然生态更加和谐,城市环境更加优美,森林覆盖率力争达到15.5%,中心城区绿化覆盖率进一步提高。

——环境治理水平持续提升。全市城镇污水处理率达到90%以上,污泥得到安全有效处置;燃煤电厂大气污染物排放浓度基本达到燃气机组排放限值;生活垃圾无害化处理率达到100%,危险废物、医疗废物得到全面安全处置。

——资源环境效率不断提高。全市煤炭消费总量实现负增长,单位工业增加值能耗进一步下降,主要污染物排放大幅削减,农药化肥施用强度下降10%,循环经济发展有所突破,资源回收和利用水平进一步提高。


  二、水环境保护


  全面贯彻国家水污染防治要求,制定落实上海市水污染防治行动计划,全力保障饮用水安全和改善水环境质量。


  (一)全面保障饮用水水源安全


  1. 完成饮用水水源地基本建设。完成黄浦江上游太浦河金泽水源湖工程、连通管工程(含闵奉原水支线)和青浦、金山、松江原水支线工程,建成陈行水源地嘉定原水支线工程,完成崇明镇级水厂关停退出,全市全面实现供水集约化。

  2. 加大饮用水水源地保护力度。配合水源湖工程,调整黄浦江上游饮用水水源保护区和准水源保护区,开展长江口准水源保护区研究。加强饮用水水源保护区的监管力度,完成松浦大桥一级保护区内与供水设施和水源保护无关的建设项目清拆和围栏建设,完成二级保护区内的污染源纳管或风险企业关闭。强化船舶流动污染源监管,研究推进太浦河上海段危化品船舶禁航。

  

  (二)进一步完善水环境基础设施建设


  1. 提升污水处理设施水平。加快推进全市城镇污水处理厂提标改造和新建、扩建工程,新建污水处理厂、黄浦江上游准水源保护区和排杭州湾现有污水处理厂全面执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB189182002)的一级A标准,其他执行一级B及以上标准。中心城区完成石洞口、竹园、白龙港、吴淞、曲阳等5座污水处理厂提标改造工程,启动泰和、新虹桥污水处理厂新建工程。郊区完成松江东部、松江西部、嘉定北区、安亭、奉贤西部等5座污水处理厂提标改造和扩建工程,完成新浜、大众、奉贤东部、临港、新江、兴塔、城桥等7座污水处理厂提标改造工程,基本完成嘉定南翔污水处理厂新建工程。

  2. 加快污水处理厂污泥和臭气改造。完成竹园、石洞口、松江、奉贤、崇明陈家镇和城桥等污泥无害化处理工程,污泥得到全面有效处置。结合城镇污水处理厂提标改造,进一步强化污水处理设施废气治理,规范污泥处理和运输,减少臭气扰民。

  3. 深入推进全市截污纳管工作。结合郊区新城、大型居住社区和重点地区开发,同步配套建设污水管网,中心城区继续完善污水收集管网,2015年底前全面完成建成区未纳管污染源截污纳管,完成虹桥机场地区截污纳管工程。加快推进城郊结合部、城中村“195”等其他城镇化地区截污纳管,到2017年全市城镇污水处理率达到90%以上。


  (三)加大城市水污染源治理力度


  1. 加快市政泵站旱流截污改造。完成新江湾城、龙水南路、景东、徐浦大桥、曹安线、泗塘、广中路、水电路、北虹南路、交通南路等10座以上市政雨水泵站旱流截污工程,加快推进其他泵站改造,进一步减少泵站放江量。试点开展市政泵站按污染源管理工作,制定优化运行调度规范,探索发放排污许可证,到2017年,市政泵站全部纳入污染源管理体系。

  2. 加强城市面源污染治理。研究制定新建或改造地块地表径流系数控制要求,积极推广可渗透铺装和生态屋顶等技术,推进道路雨水花园等雨水生态处理处置技术试点推广,有效降低地表径流,削减城市面源污染。输送无限(seepex-China)

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